泰安市泰山景区创建全国文明城市测评体系操作及任务分解手册
说 明•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••01
主要指标解释•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••02
网上申报部分•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••06
实地考察部分•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••29
问卷调查部分•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••43
全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）••••••••••••••••••••••••••••••••••••54
泰山景区（共性目标任务）•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••61
一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本手册由市文明办负责解释。
一、有关城市区域的术语
【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。
二、指标含义与计算方法
【生均义务教育公用经费支出】《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第十八章明确提出，“各
级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。”对促进教育公平、义务教育均衡发展有重要意义，在我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，一个重要目标就是促进教育公平、义务教育均衡发展。为此，一个重要的手段就是统一生均经费指标。
【人均GDP水平】该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。同等级城市分别指副省级城市与地级省会城市两类不同等级的城市。同等级城市的平均水平，根据同等级城市类型中（如全国15个副省级城市）城镇居民人均可支配收入处于中间水平的5个城市的平均值而获得。地级省会城市平均水平的计算方法类似副省级城市。
【单位GDP能耗】单位GDP能耗又叫万元GDP能耗，就是每产生万元GDP(国内生产总值)所消耗掉的能源。单位GDP能耗的单位是：万吨标准煤/亿元。
【城镇居民人均可支配收入】是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。
【公交分担率】公共交通乘坐出行总人次/出行总人次×100%。
【亿元国内生产总值生产安全事故死亡率】是指每产出1亿元GDP过程中，因安全事故导致死亡的人数。计算公式：年度当地亿元GDP生产安全事故死亡率=年度当地生产安全事故死亡总人数/年度当地亿元GDP。
【窗口行业】包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。
【人均体育场地面积】指全市（城区）范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。
人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。
【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。
【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。
生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。
【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。
人均公园绿地=公园绿地面积（㎡）÷建成区内城区人口数量（人）。
【防止城市污染向农村转移】是由经济发达地区转移到经济落后地区，由城市转移到农村。转移方式一般是将在城市已淘汰的污染严重的设备、设施转移到无污染防治能力的地区或单位使用，或者将在城市难以处理的废弃物转移到落后地区或农村处置。
【帮助治理农村面源污染】农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。
【各区】指泰山区、岱岳区、泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区、高铁片区。
附：具体内容（点此下载）.docx