泰山防指字〔2022〕1号

关于印发《泰山景区“严防死守 打赢森林防火春季攻坚战”专项行动实施方案》的通知

泰山景区各部门、单位：

《泰山景区“严防死守 打赢森林防火春季攻坚战”专项行动实施方案》已经泰山防火指挥部研究同意，现印发给你们，请结合实际认真做好贯彻落实，确保泰山景区森林资源安全。

2022年1月25日

泰山景区“严防死守 打赢森林防火春季攻坚战”专项行动实施方案

  春节临近，燃放烟花爆竹、上坟烧纸、祭祀活动和返乡、旅游人员活动增多，野外火源管控难度加大；根据气象部门预测，春节前后、春季出现低温、大风等极端天气概率较大；全国、省、市两会和举世瞩目的第24届冬季奥运会相继召开，确保泰山森林防灭火形势平稳，创造和谐安定的环境是当前景区上下工作的重中之重。按照市委、市政府和景区党工委、管委会安排部署，依照《泰山景区2021-2022年度森林防火工作实施方案》，结合当前森林防灭火工作实际，经党工委、管委会研究，决定在景区范围内开展“严防死守 打赢森林防火春季攻坚战”专项行动，特制定本方案。

  一、指导思想  

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主，积极消灭”森林防火工作方针，坚守“生态红线、安全底线”两条生命线，全面提升全民防火意识，全面夯实防灭火工作责任，狠抓野外火源管理，强化防灭火能力建设，完善防灭火标准体系，确保森林防灭火安全。

  二、活动时间

  “严防死守 打赢森林防火春季攻坚战”专项行动自1月25日开始，至5月31日结束。

  三、主要内容

  (一)全面强化宣传教育。专项行动期间，各单位要扎实开展“春节”“清明”“五一”、学校春季开学等森林防火宣传周和“五进”宣传教育活动。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取张贴布告通告、悬挂宣传标语、设置标示标牌、发放宣传卡等手段，全方位、多层次地开展防火宣传教育，做到全面深入、扎实有效。安全应急管理部要做好宣传教育工作的督导指导,会同各部门单位及时查找薄弱环节并抓好整改落实。各管理区、乡镇、谷山林场宣传车、广播喇叭、LED显示屏要全面开启，社会事务服务中心要组织各中小学校开展好防火宣传“两进一做”活动，票务中心、稽查大队要做好主要游览线路进山路口的防火宣传和火种检查，客运公司、索道运营中心在车厢内粘贴防火公益广告，文旅部要加大各旅行社、泰城各大宾馆饭店的防火宣传力度，综合部要利用网站、微博、景区智能广播、手机APP客户端等大密度发布泰山森林防火信息，政策法规部要积极联系各级媒体，做好公益性森林防火宣传，不断扩大森林防火宣传覆盖面，增强全社会防火意识，营造人人关心、支持、参与泰山防火的良好局面。

（二）全面强化责任落实。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步细化防灭火责任标准和工作标准，确保“横到边、纵到底、无漏区、全覆盖”。一要严格落实防火四级责任制，按照责任书要求，切实将防灭火责任层层分解细化，确保责任落实不悬空。二要严格落实各级领导包保责任，包保领导要深入基层一线，强化督导检查。三要严格落实属地管理责任，进一步将防火责任细化延伸，落实好驻山单位、林区经营业户各项防火措施。四要进一步强化护林巡查定人员、定区域、定时间、定职责“四定”工作措施，切实做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

  (三)全面强化值守备勤。专项行动期间，各管理区、乡镇、街道管理中心、谷山林场等单位和有关执法单位干部职工要全员上岗，重点倾斜一线护林。对环山路以北等重要区域，各单位要重兵防守，严守防火隔离网最后一道防线，严禁无关人员和火种进山入林，严把环山路等区域重要入口，做好各防火查堵点的防火宣传、火种检查、闲散人员劝返工作，强化缓冲区流动巡逻，及时消除各类火险隐患。管委会消防队、消防救援大队、市森林消防大队要强化前置巡逻备勤，按照划定区域做好协防联控。景区公安分局、综合行政执法局要实行执法力量前移，及时查处各类违规行为。双休日、重要节假日期间，委领导要带领包保部门到一线督导检查防灭火工作，全面掌握防灭火工作情况。

  (四)全面强化隐患查改。各有关部门、单位要结合《泰山景区林区输配电设施火灾隐患专项排查治理实施方案》（泰山防指办字〔2021〕6号）整治重点和目标任务，加强驻山单位、经营业户、林缘住户等单位的电气线路隐患排查，及时督促更换老化线路设备，全面消除输配电气线路通道安全隐患。景区消防救援大队、各公安派出所要根据职责范围牵头组织景区内经营场所、九小场所、“三合一”场所防火措施落实和隐患排查工作。各管理区、乡镇、街道管理中心、谷山林场、票务中心、稽查大队、旅游集团要认真排查本单位重点部位和薄弱环节，有针对性地进行隐患查改；要加强辖区智障人员和少年儿童等特殊人群的排查，逐户落实监管责任，严禁无民事行为能力人员独自进入林区或在林缘周边活动，对流浪、智障人员，要及时采取监控措施，安排专人送离景区；要对林内搭建的临时棚厦、洞穴等认真进行排查，防止有人在林内寄宿、用火。景区公安分局及各派出所要加强对重点盯防对象、治安危险人员的排查监控，严防故意纵火问题发生。环山路以北等重点区域要做好对从事农事生产活动的村民、坟头墓地管理人的排查登记，核实身份信息，签订防火承诺书，确保责任落实无漏区、全覆盖。

（五）全面强化依法治火。各部门、单位要严格按照森林防火“三严禁”（严禁纸、香、火种进入林区），“四不准”（不准闲散人员违规进入非开放区，不准火种及危险品进入景区，不准吸烟、烧纸、燃放烟花爆竹，不准擅自野外生产生活用火）规定，对驴友及闲散人员强化查堵，对进山火种、香纸全部查留。综合部要利用电子围栏检测系统，做好违规进山人员的实时监控。各单位要严防闲散人员在林缘活动，对确需进入林内进行农事生产、上坟祭祀、施工作业的，要严格查留火种，并一律进行扫码登记和实名登记。各级监控室要强化值班值守和预警处理，发现火情后按程序及时报告，对“天眼护山”监测预警系统发现的违规用火行为要快速反应、及时查证。综合行政执法局各执法大队、景区公安分局各派出所要做好执法保障工作，对违规用火行为一律从严从快侦办，从高从重处罚，决不姑息迁就。

  (六)全面强化督查考核。专项行动期间，景区森林防火督查专班要继续采取“四不两直”的方式，加大督导检查力度和频次。各防灭火责任单位也要严格落实好防灭火检查考核工作，确保各级、各单位、各岗位人员在岗在位，履职尽责。管委会防火值班室、消防队要强化对各管理区、乡镇、谷山林场、票务中心、稽查大队等单位的值班值守情况调度。要严格落实督导检查通报制度，对督查发现的隐患性问题及时通报、督促整改。要严格落实森林火灾问责制度，在严查火灾肇事者的同时，对相关责任人一律严厉追究问责，做到“火灾原因查不清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

四、相关要求  

  (一)加强领导，精心组织。为扎实开展好“严防死守 打赢森林防火春季攻坚战”专项行动，景区成立由党工委委员、管委会副主任马生平同志任组长，景区公安分局、安全应急管理部、遗产保护部、综合行政执法局负责人任副组长，其他各部门、单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在安全应急管理部，巩恩奎同志任办公室主任，张士鹏同志任副主任，具体负责专项行动期间的组织协调工作。

各管理区、乡镇、街道管理中心、谷山林场、票务中心、稽查大队、旅游集团等单位，也要成立由单位主要负责人任组长，联系点部门主要负责人和辖区派出所所长、消防救援中队中队长任副组长，辖区各相关单位负责人为成员的领导小组，具体负责辖区专项行动的组织协调工作。各单位要结合自身实际，制定工作方案，细化工作内容，切实将各项工作落到实处。

  (二)各负其责，齐抓共管。各部门、各单位要强化红线意识，坚守底线思维，按照职责分工，对照活动内容，积极主动开展工作，结合落实林长制，压紧压实森林防灭火责任。委领导负责联系点单位专项行动的领导工作；机关部门要下沉联系点单位，具体指导责任点区域内森林防火工作；各管理区、乡镇、街道管理中心、谷山林场、票务中心、稽查大队、旅游集团等单位牵头组织辖区内专项行动各项工作；景区公安分局、综合行政执法局、管委会消防队、景区消防救援大队、市森林消防大队按照要求，积极配合各单位开展活动；综合部、政策法规部负责做好信息发布、宣传报道工作；专项行动领导小组办公室做好整个活动期间的组织协调工作。 

  (三)加强督导，确保实效。专项行动期间，领导小组办公室将牵头组织有关部门，对各单位活动开展情况不定期进行检查督导，活动内容纳入森林防火月考核。各单位要注意收集整理有关文字、照片、视频资料，建立健全活动档案，认真总结工作中的好经验、好做法，及时报专项行动领导小组办公室，以便在全景区推广。通过活动开展，使景区森林防灭火人防、物防、技防各项措施明显加强，森林火灾预防控制能力明显提升，努力实现防火安全无火情，确保森林资源安全。

泰山防火指挥部办公室                     2022年1月25日印发