近日，山东省人力资源和社会保障厅印发《关于通报表扬人社领域营商环境“揭榜挂帅”揭榜单位的通知》和《关于推广人社领域营商环境“揭榜挂帅”改革试点创新成果的通知》，对全省20个营商环境揭榜单位进行通报表扬，并对20项改革试点创新成果发文推广。泰安市受表扬单位数量和创新成果推广数量均列全省首位。
泰安市人社局、新泰市人社局和肥城市人社局受到通报表扬，《汇聚社会力量 做优服务生态 全面构建人才工作高质量发展新格局》《创模式 搭平台 强服务 新泰市创建产教融合技能人才培养新模式》《政策找人 免审即享 肥城聚力打造全链条创业服务新模式》等3项人社领域营商环境“揭榜挂帅”改革试点创新成果获发文推广。
汇聚社会力量 做优服务生态 全面构建人才工作高质量发展新格局 泰安市人力资源和社会保障局 泰安市深入贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，牢固树立人才引领发展战略地位，依托“构建市场化人才服务体系”创新试点项目，构建起公共服务引领、市场社会力量广泛参与高层次人才服务新格局，全力打造近悦远来的人才生态，为泰安高质量发展注入强大动能。 一、聚焦问题 2018年6月，出台了《泰安市高层次人才服务绿色通道实施办法》等47个配套细则，构建市、县、服务部门、用人单位“四级联动”服务网络，横向建立了由部门组成的联席会议制度，纵向建立了各县市区人才服务窗口，健全完善市县联动、线上线下同步运行的工作模式，形成拴心留人的良好环境。针对市场社会力量参与人才服务积极性不高、参与度不够，人才公共服务难以满足人才创新创业个性化服务需求的问题，2022年5月，出台《关于加快新时代人才强市建设服务推动重点产业高质量发展的若干措施》，全力打造“泰爱才”人才服务品牌。 二、创新举措 (一)募集社会力量，凝聚服务合力。市委人才办、市人社局联合印发《关于招募市场社会力量参与高层次人才服务工作的通知》，协同卫健、财政、商务等7部门，广泛调动市场社会各方力量参与，充分保障人才各项服务。募集41家企事业单位市场社会力量，在医疗、保险、法律等方面，构建起全链、全时、全维的人才服务体系，实现人才与市场社会力量的共赢良好氛围。 （二）建立服务联盟，拓展服务内容。建立完善高层次人才服务联盟，形成“市县联动、部门协同、社会参与、共同服务”的人才服务格局。发放“山东惠才卡”“泰山人才金卡”“高层次人才证书”2850份。为高层次人才提供“一对一”政策咨询、成果转换、人力资源、休闲娱乐等服务。此外，还根据个性化需要，提供子女入学、医疗保健、旅游健身等绿色通道服务。 （三）实施安居工程，精准服务保障。住有所居，心有所安。精准聚焦“保障人才住房”关键问题，超前谋划、科学布局，推动人才保障住房工作落实落地。通过支持企业自建、盘活存量、购买住房等形式，积极筹集房源，落实人才保障住房项目48个，其中在建项目22个3614套，已达入住条件项目26个2941套。高新区开展“1234”人才工程，围绕人才安居，创新“1+2+3+N”安居政策体系，通过“货币补贴+实物配置”模式，依托免租公寓、租房补贴、购房补贴3个配套办法和10多项管理标准，构筑起“建购租补”四位一体人才安居体系。 （四）扶持创业发展，延长服务半径。大力落实人才服务专员制度，延长服务半径。目前，配备高层次人才“一对一”服务专员272人，及时了解人才需求，为人才在泰创业发展提供全程服务。聚焦人才融资难等热点问题，组织专班调研，积极开展“人才贷”业务，将符合政策的人才企业名单及时推介给金融机构，助力人才项目落地，企业创新发展。目前，全市发放55笔“人才贷”业务贷款余额为1.85亿元。 三、试点成效 建立健全政府职能部门、企事业单位及社会各方力量广泛参与的人才服务新格局，凝聚人才服务合力，打造了全链条、全时空、全维度的人才服务体系。人才政策不断优化提升，出台人才政策加强版和35个配套实施细则，提出一系列保障人才安心生活、舒心创业的政策。打造“泰爱才”人才服务品牌，建立人才全程跟踪、精准服务机制，拓展“泰山人才金卡”服务范围，畅通高层次人才服务绿色通道服务，打造最优人才发展生态。今年为高层次人才提供子女入学、交通旅游、医疗服务、政策咨询等各项服务340余人次，全市人才合理诉求办结率100%，受到了广大高层次人才一致好评和赞许。 创模式 搭平台 强服务 新泰市创建产教融合技能人才培养新模式 新泰市人力资源和社会保障局 新泰市立足自身实际，以实现企业高质量发展为宗旨，把企业技能人才队伍培养作为促进经济社会发展的重要抓手，在“创模式、搭平台、强服务”三个方面精准发力，创新举措，完善提高，企业职工职业技能水平显著提升。 一、聚焦问题 近年来，我市认真贯彻落实上级关于技能人才队伍建设的战略决策部署，不断探索与完善人才培养方式，丰富人才培养举措，在技能人才队伍建设中取得明显成效，但从结构和分布上看仍然存在不合理、不平衡的问题。我市重点产业个别紧缺专业人才供给量不足，由于职业学校专业、课程与企业需求衔接不紧密、针对性不强，导致学校培养出来的学生实践能力水平等也满足不了企业实际需求。在技能人才培养过程中，企业重效益轻培训，学员存在工学矛盾等问题。 二、创新举措 （一）创新模式，着力推动校企合作。一是加强融合，完善培训新机制。充分利用新矿集团自身优势，将企业、技校与自主评价三项相融合，新矿高级技工学校与新矿服务分公司合作，将学习与工作构建为一体，培训机电类高级工42人。二是灵活形式，搭建数字化新课堂。针对学徒培训是在岗培训的实际情况，利用钉钉等网课形式，采取“送教上门”+“晚间课堂”的形式，把教学课堂设在车间、生产现场。三是选优配强，建设“企校双师”制度。选拔首席技师担任企业实训导师，聘请学院教授讲授专业理论。从抓导师队伍建设，到导师抓徒弟学习成长，形成徒弟总结、导师点评、组织审核、双向评价、立体评议的规范培训评价模式。 （二）搭建平台，着力拓宽培训渠道。一是产业引领，发挥企业自主培养作用。坚持以产业发展为导向，支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定评价职业（工种）范围，自主建立企业导师、考评员队伍，采取培训+自主评价方式建立高技能人才工匠培养模式。以金蓝领培训项目为依托，实施品牌培训带动战略，培训合格技师、高级技师49人。鼓励符合条件的专业技术人才参加技能评价，推动企业262名专业技术人员获评高级工以上技能等级证书。二是以赛代训，强化技能竞赛培育作用。发动企业积极参加各级技能大赛，充分发挥技能大赛对产业发展、人才培养的引领带动作用。组织企业积极承办各级技能大赛，为我市选拔高级工571人。三是名师带徒，不断提升专业技能水平。充分发挥省市首席技师、技术能手等高技能人才作用，推行“名师带徒”模式，提升职工技能水平。 （三）强化服务，着力提升培训质量。一是搭建通道，促进技能人才贯通发展。建立工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道，鼓励符合条件的专业技术人才学习技能操作，参与职业技能评价，促进两类人才深度融合。二是完善政策，健全技能人才激励制度。建立奖励机制，出台实施《青云人才计划助推强市建设若干意见》，设立财政专项资金，落实各项人才补贴待遇。并将高层次技能人才纳入新泰市高层次人才管理范畴，享受高层次人才绿色服务通道。三是精简流程，持续打造高效便捷服务。梳理职业技能培训操作流程，精减企业申报材料，缩短不必要的经办手续。对于定单、定向培训的，及时与企业联系对接，直接输送到企业。对没有签订订单、定向培训协议的，开展系列对接服务，根据其意向推荐就业或给予创业扶持。 三、试点成效 新泰市2022年新增高技能人才1039人，其中技师、高级技师223人；开展企业新型学徒制培训高级工195人；组织金蓝领培训，培训合格技师、高级技师共49人；鼓励企业专技人才学习技能，参与技能评价，共262人获得高级工以上技能等级证书；推动4家企业积极承办泰安市级技能大赛，15家自主评价企业组织新泰市级技能大赛，为我市选拔高级工571人。 政策找人 免申即享 肥城聚力打造全链条创业服务新模式 肥城市人力资源和社会保障局 全省人社系统优化营商环境“揭榜挂帅”活动开展以来，肥城市全面落实省市关于优化营商环境各项决策部署，深入实施优化营商环境创新突破行动，对标国内最高标准、最佳实践，创新实施“政策找人”“免申即享”等服务措施，优化创业环境，激活创业主体，取得了明显成效。 一、聚焦问题 肥城市通过微信小程序问卷形式广泛征集各类群众创业意愿或创业过程中遇到的困难和问题，累计回收问卷200份，问卷结果显示：缺乏经验和缺少资金支持两项问题群众反映最为强烈。因此，肥城市把破解群众创业过程中遇到的“没经验”和“缺资金”等问题为目标，靶向发力，印发《肥城市人社领域“揭榜挂帅”打造全链条创业服务模式实施方案》，为落实改革创新任务指明了道路。 二、创新举措 针对群众反映强烈的问题，肥城市有的放矢，主要开展了以下几项工作： （一）丰富创业主题活动，营造浓厚创业氛围。2022年肥城市持续探索政策宣传新渠道，主动做客肥城市融媒体“行风热线”节目，向广大听众介绍创业优惠政策。在“才聚泰安，链通未来”活动中，肥城市人社局首次开展视频直播，创业服务工作人员通过电视和网络直播在线向观众推介创业政策，在线围观量达8.5万人次，累计观看量达17万人次。此外，年内肥城市隆重举办了2022年度创新创业大赛，对创业大赛上涌现的优秀团队或个人并予以表彰奖励。同时，积极推进“四型”社区、“返乡创业农民工”评选等工作，积极推荐优秀创业团队参加省市各级创业大赛、创业项目评选、创业展示等活动，迅速带动群众创业激情。 （二）完善“链条”服务，破解创业“没经验”。围绕如何形成“链”，一方面，肥城市人社局先后通过设立创业服务帮办代办窗口、协调创业场地、举办创业培训班以及对接商业保险机构开发创业保险等一系列举措，初步形成了以意向指导、场地与资金扶持、技能培训、创业保险等为主要内容的创业服务链；另一方面，以方便群众办事、减少群众跑腿为目标，肥城市依托“山东公共就业人才服务网上服务大厅”和“肥城市政府门户网站”推进创业扶持政策“在线”可查、可办。与此同时，重新梳理并全面落实基层平台“业务下沉”工作，所有创业帮扶工作均下沉至镇街人社服务站所，彻底打通了服务群众的“最后一公里”，所有创业服务全部实现“线上”快速办和“线下”就近办，方便各类群众自主选择接受服务的方式。 （三）突出靠前服务，破解创业“缺资金”。肥城市探索使用政策杠杆和兜底服务破解创业群众关于“钱”的困扰。在政策落实方面，肥城市提供政策“打包”服务，一次办理可享受一系列创业帮扶服务。坚定贯彻落实“政策找人”服务模式，通过工商共享数据查询和比对锁定符合创业帮扶企业名单，主动联系并推介帮扶政策。今年以来，肥城市通过“政策找人”服务，将小微企业创业场所租赁补贴等落实难度较大的创业补贴项目在全泰安市范围内率先落实落地；在兜底服务方面，为鼓励有创业意向的群众“勇敢创、大胆试”，肥城市正积极对接联系商业保险服务机构探索开发创业保险，投保的创业者创业失败后可以获得一定数额资金赔付，从而减轻创业失败损失。 三、试点成效 自全省人社系统优化营商环境“揭榜挂帅”活动中开展以来，肥城市通过采取一系列帮扶措施、积极落实“一揽子”政策，累计为120余家小微企业和个体工商户发放各类创业补贴164万元，为23家小微企业和396名创业群众发放创业担保贷款1.2亿元，年内累计开展创业培训600余人。在2022年度肥城市创业创新大赛中，15支创业团队获得资金奖励，6支团队入围第八届泰安市创业大赛，并最终获得一等奖一个，二等奖一个，三等奖两个，肥城市人社局也被第八届泰安市创业大赛组委会授予“优秀组织奖”。